Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, z terenu Gminy Dębica

Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, z terenu Gminy Dębica

Usługa odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących od wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych znajdujących się na terenie Gminy Dębica oraz z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Wszystkie odpady zebrane z terenu Gminy Dębica Wykonawca zobowiązany jest zagospodarować zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, Planem Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego i Uchwałą w sprawie wykonania Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego.

— Prowadzenie na terenie Gminy Dębica Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych,

— Usługa transportu odebranych od mieszkańców i z PSZOK odpadów komunalnych do regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych.

Gmina Dębica

1. Usługa odbierania i zagospodarowania odpadów komunalnych pochodzących od wszystkich właścicieli nieruchomości zamieszkałych znajdujących się na terenie Gminy Dębica oraz z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych znajdującego się na terenie Gminy Dębica w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.

2. Prowadzenie na terenie Gminy Dębica Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK), w dniach i w godzinach określonych w uchwale Rady Gminy Dębica w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów.

3. Zamówieniem objęte są następujące rodzaje odpadów komunalnych:

1) odbieranych bezpośrednio z terenu nieruchomości zamieszkałych: zmieszane (niesegregowane) odpady komunalne (20 03 01), papier (15 01 01, 20 01 01), metal (15 01 04, 20 01 40), tworzywa sztuczne (15 01 02, 20 01 39), szkło (15 01 07, 20 01 02), opakowania wielomateriałowe (15 01 05), odpady komunalne ulegające biodegradacji (20 01 08, 20 02 01, 20 03 02), w tym odpady opakowaniowe ulegające biodegradacji (20 01 01, 15 01 01), inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny – popiół (ex 20 01 99) poprzez zbieranie worków z odpadami i opróżnianie pojemników z odpadami komunalnymi i ich transport,

2) odbieranych w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych: papieru (15 01 01, 20 01 01), metali (15 01 04, 20 01 40), tworzyw sztucznych (15 01 02, 20 01 39), szkła (15 01 07,20 01 02), opakowań wielomateriałowych (15 01 05), odpadów komunalnych ulegających biodegradacji (20 01 08, 20 02 01, 20 03 02), w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji (20 01 01, 15 01 01), przeterminowanych leków i chemikaliów (w tym: farb, kleje, rozpuszczalniki, olejów odpadowych, środków ochrony roślin itd.), zużytych baterii i akumulatorów, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych (20 03 07), odpadów budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne, zużytych opon (16 01 03), odpadów zielonych (20 02 01), innych niewymienionych frakcji zbieranych w sposób selektywny – popiół (ex 2001 99),

3) odbieranych w ramach zbiórki doraźnej: zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny (20 01 35*, 20 01 36), meble i inne odpady wielkogabarytowe (20 03 07), zużyte opony (16 01 03) - minimum dwa razy w roku,

4) odbieranych w wyznaczonych przez Gminę Dębica aptekach i ośrodkach zdrowia: przeterminowane leki (2001 32),

5) odbieranych z punktów zbiórki zorganizowanych w szkołach: zużyte baterie (20 01 34),

4. Prowadzenie na terenie Gminy Dębica Punktu Obsługi Klienta (POK).

5. Opracowanie harmonogramu odbioru odpadów komunalnych od mieszkańców.

6. Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych.

Termin wykonania usługi:

Od 1.1.2019 r. do 31.12.2019 r.

Przewidywana ilość odpadów komunalnych zmieszanych, którą należy odebrać i zagospodarować w okresie realizacji umowy: 3 900 Mg.

Przewidywana ilość odpadów komunalnych odbieranych selektywnie, którą należy odebrać i zagospodarować w okresie realizacji umowy: 1 500 Mg.

PSZOK: 336 Mg.

Pełny opis przedmiotu zamówienia będzie zawierał Załącznik do SIWZ: Opis przedmiotu zamówienia.

Pełny opis kryterium Jakość:

2) Kryterium – Zadeklarowany procent przekazanych do składowania odpadów (w tym wytworzonego stabilizatu) w stosunku do masy przyjętych zmieszanych odpadów komunalnych na instalację RIPOK, osiągnięty po mechaniczno-biologicznym przetworzeniu zmieszanych odpadów komunalnych, przyjętych do zagospodarowania w pierwszym i drugim półroczu 2019 roku – 40 % – waga 40.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące:

1) Posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów.

a) Wykonawca winien wykazać, że posiada wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzony przez Wójta Gminy Dębica, o którym mowa w art. 9b – 9c ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r.poz. 1454 z późn. zmianami) w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia.

b) Wykonawca winien wykazać, że posiada zezwolenie na przetwarzanie odpadów (w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia), o którym mowa w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2013 poz. 21 z późn. zm.).

W przypadku oferty złożonej przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – art. 23 ust. 2 ustawy Pzp, co najmniej jeden z nich winien posiadać niżej wymienione uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności.

1. Wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w postępowaniu na wezwanie Zamawiającego w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1) ustawy Pzp (w zakresie spełniania warunków udziału w postępowaniu)

a) Wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, prowadzony przez Wójta Gminy Dębica, o którym mowa w art. 9b–9c ustawy z dnia 13.9.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454 z późn. zmianami) w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia;

b) Zezwolenie na przetwarzanie odpadów (w zakresie odpowiadającym przedmiotowi zamówienia), o którym mowa w art. 42 ust. 2 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U z 2018 poz. 992 z późń. zm.).

Zamawiający nie określa warunku w ww. zakresie

Zamawiający nie określa warunku w ww. zakresie

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące: Zdolności technicznej lub zawodowej.

Wykaz oświadczeń lub dokumentów, składanych przez wykonawcę w postępowaniu na wezwanie Zamawiającego w celu potwierdzenia okoliczności, o których mowa w art. 25 ust. 1 pkt 1) ustawy Pzp (w zakresie spełniania warunków udziału w postępowaniu):

c) Wykazu usług wykonanych, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych również wykonywanych, w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert;

Ze złożonego (na wezwanie Zamawiającego) wykazu usług winno jednoznacznie wynikać, że Wykonawca wykonał lub wykonuje:

a) W sposób ciągły, przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na odbieraniu zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, o łącznej masie co najmniej 2 500 Mg (dopuszcza się podanie ilości w m³, przy zastosowaniu wskaźnika 0,133 Mg/m³), oraz

b) W sposób ciągły, bez przerwy przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na odbieraniu selektywnie zbieranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych o łącznej masie co najmniej 800 Mg,

oraz

c) W sposób ciągły, przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na zagospodarowaniu zmieszanych odpadów komunalnych, o łącznej masie co najmniej 2 500 Mg, (dopuszcza się podanie ilości w m³, przy zastosowaniu wskaźnika 0,133 Mg/m³), - wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Na podstawie art. 22 d ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający oceniając zdolność techniczną lub zawodową, określa minimalne warunki dotyczące doświadczenia Wykonawcy umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości.

Wykonawca winien wykazać, że w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wykonał, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych wykonuje:

a) W sposób ciągły, przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na odbieraniu zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, o łącznej masie co najmniej 2 500 Mg (dopuszcza się podanie ilości w m³, przy zastosowaniu wskaźnika 0,133 Mg/m³), oraz

b) W sposób ciągły, bez przerwy przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na odbieraniu selektywnie zbieranych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych o łącznej masie co najmniej 800 Mg,

oraz

c) W sposób ciągły, przez okres minimum 12 miesięcy usługę lub usługi polegającą na zagospodarowaniu zmieszanych odpadów komunalnych, o łącznej masie co najmniej 2 500 Mg, (dopuszcza się podanie ilości w m³, przy zastosowaniu wskaźnika 0,133 Mg/m³),

— wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi zostały wykonane, oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego usługi były wykonywane, a w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych są wykonywane, a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów –oświadczenie wykonawcy; w przypadku świadczeń okresowych lub ciągłych nadal wykonywanych, referencje bądź inne dokumenty potwierdzające ich należyte wykonywanie powinny być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert albo wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

W przypadku oferty złożonej przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia publicznego – art. 23 ust. 1 ustawy Pzp, oceniana będzie ich łączne spełnianie ww. warunku.

W zakresie zagospodarowania odpadów komunalnych:

1) Zmieszane odpady komunalne, odpady zielone i biodegradowalne mają być zagospodarowywane w regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów wskazanej w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla Województwa Podkarpackiego w Regionie Zachodnim. Umowa będzie określać instalację regionalną.

2) Zagospodarowanie selektywnie zebranych odpadów tj. odzysk lub unieszkodliwianie powinno być zgodne z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2018 r. poz. 992 z późn. zm.).

3) Wykonawca przedstawi Zamawiającemu w terminie do 7 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, którego dotyczy dowody potwierdzające wykonanie czynności z ppkt 1 i ppkt 2 poprzez dostarczenie kart przekazania odpadów uwzględniających datę, kod, rodzaj oraz wagę odpadów przekazanych do zagospodarowania. Karty przekazania odpadów muszą jednoznacznie potwierdzać, że odpady pochodzą z terenu Gminy Dębica.

Otwarcie ofert odbędzie się w siedzibie Zamawiającego: Urząd Gminy Dębica, ul. Stefana Batorego 13, 39-200 Dębica, Sala konferencyjna, pok. nr 32, POLSKA.

Otwarcie ofert jest jawne. Niezwłocznie po otwarciu ofert zamawiający zamieści na stronie internetowej www.ugdebica.pl informacje dotyczące:

1) kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;

2) firm oraz adresów wykonawców, którzy złożyli oferty w terminie;

3) ceny, terminu wykonania zamówienia, okresu gwarancji i warunków płatności zawartych w ofertach.

I. Zamawiający wymaga wniesienia wadium w wysokości: 20 000,00 PLN.

II. Zamawiający informuje, że na podst. art. 24aa ustawy Pzp, może najpierw dokonać oceny ofert a następnie zbadać czy wykonawca, którego oferta została oceniona jako najkorzystniejsza, nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.

III. O udzielenie zamówienia mogą się ubiegać wykonawcy którzy:

1) Nie podlegają Wykluczeniu: Wykonawca zobowiązany jest wykazać brak podstaw do wykluczenia w oparciu o przesłanki określone w art. 24 ust. 1 pkt 12-23 ustawy Pzp i przesłanki określone w art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp;

2) Spełniają warunki udziału w postępowaniu.

Szczegółowe informacje dotyczące warunków udziału w postępowaniu i wykaz dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu określono w Sekcji III ogłoszenia oraz w SIWZ - Rozdział V.

Wykonawca w terminie 3 dni od dnia zamieszczenia na stronie internetowej zamawiającego informacji,o których mowa w art. 86 ust. 5 ustawy (informacji z otwarcia ofert), jest zobowiązany do przekazania zamawiającemu oświadczenia o przynależności albo braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, o której mowa w art. 24 ust. 1 pkt. 23 ustawy.

Wykaz oświadczeń lub dokumentów potwierdzających brak podstaw wykluczenia:

1. W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, oraz wykazania braku wskazanych tam podstaw do wykluczenia, wszyscy wykonawcy muszą złożyć wraz z ofertą następujące oświadczenia i dokumenty:

1.1. Aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, stanowiące wstępne potwierdzenie, że nie podlega wykluczeniu z postępowania na podstawie art. 24 ust. 1 pkt. 12)–23) oraz art. 24 ust. 5 pkt. 1) ustawy oraz że spełnia warunki udziału w postępowaniu, o których mowa w SIWZ. Wykonawca składa powyższe oświadczenie w formie jednolitego dokumentu zamówienia JEDZ – sporządzonego według wzoru standardowego formularza określonego rozporządzeniem wykonawczym Komisji Europejskiej 2016/7 z dnia 5.1.2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia. JEDZ należy przesłać w postaci elektronicznej opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

JEDZ należy przesłać na adres e-mail: bkusek@ugdebica.pl. Podpisany elektroniczny JEDZ ma być zaszyfrowany, tj. opatrzony hasłem dostępowym. Hasło dostępu należy zamieścić w ofercie.

1.2. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełniania, w zakresie w jakim powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu, składa także (JEDZ) dotyczące tych podmiotów.

2. Na wezwanie Zamawiającego należy złożyć oświadczenia i dokumenty opisane w Rozdziale VI SIWZ pn.: Wykaz oświadczeń lub dokumentów, jakie mają złożyć wykonawcy w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu oraz niepodlegania wykluczeniu z postępowania.

1) Informacja z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 13, 14 i 21 ustawy – wystawiona nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert.

2) Oświadczenie Wykonawcy o braku wydania wobec niego prawomocnego wyroku sądu lub ostatecznej decyzji administracyjnej o zaleganiu z uiszczaniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne albo – w przypadku wydania takiego wyroku lub decyzji – dokumentów potwierdzających dokonanie płatności tych należności wraz z ewentualnymi odsetkami lub grzywnami lub zawarcie wiążącego porozumienia w sprawie spłat tych należności.

3) Oświadczenie wykonawcy o braku orzeczenia wobec niego tytułem środka zapobiegawczego zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne.

4) Aktualny odpis z właściwego rejestru lub z centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia na podstawie art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Pzp.

Ofertę należy złożyć w formie pisemnej w języku polskim.

1. Środki ochrony prawnej przysługują wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy Pzp.

2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, której mowa w art. 154 pkt 5 ustawy Pzp.

3. Środki ochrony prawnej są szczegółowo opisane w Dziale VI ustawy Prawo zamówień publicznych.

I. Odwołanie (art. 180–198 ustawy Prawo zamówień publicznych)

1. W przedmiotowym postępowaniu odwołanie przysługuje wyłącznie od niezgodnej z przepisami ustawy czynności Zamawiającego podjętej w postępowaniu o udzielenie zamówienia lub zaniechania czynności, do której Zamawiający jest zobowiązany na podstawie ustawy.

2. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami ustawy, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w formie pisemnej w postaci papierowej albo w postaci elektronicznej, opatrzone odpowiednio własnoręcznym podpisem albo kwalifikowanym podpisem elektronicznym.

4. Odwołujący przesyła kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

5. Odwołanie wnosi się:

a) w terminie 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli zostało przesłane w sposób określony w art. 180 ust. 5 zdanie drugie ustawy Pzp, albo w terminie 15 dni – jeżeli zostało przesłane w inny sposób;

b) odwołanie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu, a także wobec postanowień Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia Specyfikacji na stronie internetowej.

6. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt. powyżej wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

7. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia lub 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

II. Skarga do sądu (art. 198a-198g ustawy Prawo zamówień publicznych)

1. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

2. Skargę wnosi się do sądu okręgowego właściwego dla siedziby albo miejsca zamieszkania Zamawiającego, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w terminie 7 dni od dnia doręczenia orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora publicznego wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23.11.2012 r. –Prawo pocztowe (Dz.U. poz. 1529) jest równoznaczne z jej wniesieniem.